新中国成立60年来,在旧中国满目疮痍的废墟上走出了一条中国特色社会主义道路,一个充满生机和活力的社会主义大国已经巍然屹立在世界东方。60年来,中国经济总量实际增加77倍,城乡居民储蓄增加2.5万倍。2008年,我国人均国民总收入已达2770美元,按世界银行标准,我国已经由长期以来的低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。这些经济成果,离不开中国共产党的领导。离不开政府对经济发展的调控与引导。现在,让我们用新中国60年来的经济数据和经济政策一同见证中国经济社会发展的成就。
从封闭、半封闭到全面对外开放,60年来,中国经济发展空间在腾挪转换中不断扩大。新中国成立60年来,中国的经济发展取得了举世公认的惊人跨越。而今,我们已经告别贫穷,正式迈入中等收入国家的行列。是什么使得中国经济发生了如此大的变化?其主要原因是因为我们采取了一系列正确而有效的方针政策和措施促进了生产力的发展。那么,让我们回顾中国60年来主要的经济政策,一同见证中国经济的腾飞!
毛泽东与农业生产合作社社员交谈
1949年到1957年,是政治、经济体制剧烈变动的8年。在此期间,中国政府和人民顶住西方国家的压力,取得了抗美援朝战争的伟大胜利,民心振奋,国际地位大大提升。中国仅用三年时间就完成了国民经济的恢复任务,并成功制定和实施了国民经济发展的第一个五年
计划,从而为中国国民经济未来的不断发展奠定了体系较为完备的工业基础。同时,中国完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,作为世界上人口最多的国家,中国建立起了社会主义制度。
由于国内外形势和条件发生了很大变化,原有的土地改革政策已不能完全适应新区土改的需要。因此,新中国成立后不久,中共中央和中央人民政府就开始进行新区土地政策的制定工作,于1950年6月正式颁布了《中华人民共和国土地改革法》。
《土地改革法》共六章四十条。该法确定土地改革的方针是:废除封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制。该法指出,为了减少土地改革运动的阻力和发展农业生产,采取保存富农经济和政治上孤立富农的政策。
1950年启动的土地改革,是近代以来中国农村社会最大的政治和经济变革。通过土地改革,党和政府的权威及组织动员能力空前提高,为后来的社会制度变革和大规模动员社会资源奠定了基础,对中国的制度变革和经济发展产生了深远影响。
私营工商业社会主义改造工作主要分为两个阶段,1949年至1952年为第一个阶段。在这个阶段,中央和各级政府基本上是根据《共同纲领》提出的“公私兼顾,劳资两利”和在国营经济领导下“分工合作,各得其所”,对私营工商业实行“利用、限制、改造”的政策。即利用其有
利于国计民生和恢复发展经济的积极作用,限制其不利于国计民生的消极作用,改造其从旧社会带来的不符合新民主主义社会要求的弊病。1953年到1956年为第二阶段,在这个阶段,中央和各级政府对私营工商业的政策是以公私合营的形式,先是逐步地、有计划地合营。后在农业社会主义改造高潮的影响下,1956年内迅速地实现了全行业公私合营。
第一个五年计划,是指中华人民共和国从1953年到1957年国民经济的发展计划。它是在原苏联的帮助和指导下,我国制定和实施的第一个国民经济发展五年计划。它是1978年改革开放以前5个五年计划中最成功的一个中长期计划。 “一五”时期也是新中国建立之初,中国经济发展最快、 效益最好的时期。
“一五”计划实施中存在的主要问题,
第一个是农业生产跟不上工业生产的步伐,以工业总产值占农业总产值70%和工业总产值中生产资料占60%作为实现国家工业化的重要标志之一,在某种程度上忽视了农业的发展。第二个是1956年出现全局性的冒进,基本建设投资总额147.35亿元,比上年增长70%,高于1953、1954两年的投资额,基本建设贷款占财政支出的比重由上年的30.2%猛增到48%,造成国家财政紧张。三是社会主义改造过急过快,为以后相当长时间留下后遗症。
“一五”计划的完成,社会主义基本经济制度的建立,使得中国进入了一个所谓的社会主义传统计划经济时期。这段时期里,中国经历了一场旨在实现社会主义经济建设“大跃进”的实验。无奈违背客观经济规律,最后导致惨痛的后果,被迫进行国民经济的大调整。
在20世纪60年代,曾出现过关于强调党内民主,注重调查研究的趋向,但在中央决策层,特别是在关于社会主义建设的探索过程中,出现了正确与错误的两种思想趋向。最终是“左”的思想占了上风,并最终导致了文化大革命的爆发,给国家和人民带来了深重的灾难。
大跃进是在1958至1960年上半年,在中国共产党领导下,于中华人民共和国发生的试图利用本土充裕劳动力和蓬勃的群众热情在工业和农业上“跃进”的社会主义建设运动。1956年中华人民共和国生产资料私有制的社会主义改造基本完成,1957年又完成了发展国民经济的第一个五年计划,中共高层,尤其是毛泽东滋长了骄傲自满情绪,急于求成,夸大了主观意志和主观努力的作用,草率地发动了“大跃进”运动。
1957年11月13日,《人民日报》发表社论,正式提出“大跃进”口号。1958年5月召开的中共八大二次会议制定了“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会
主义”的总路线,通过了第二个五年计划,为大跃进正式制定任务和目标。成为了发动“大跃进”运动的一次重要会议。8月,中共中央政治局在北戴河举行扩大会议,提出一九五八年钢的产量要比一九五七年翻一番,达到一千零七十万吨;并决定在农村普遍建立人民公社。
无产阶级文化大革命是一場开始于1966年的中华人民共和国国内的重大政治运动,现在被广泛认为是中华人民共和国建国至今最动荡不安的灾难性阶段,常常被称为“十年动乱”或“十年浩劫”。
但是,从国家统计局公布的经济统计数字上看,“文革”时期的经济却取得了发展。工农业总产值年平均增长率为7.1%,社会总产值年平均增长率为6.8%,国民收入年平均增长率为4.9%。有人认为,与之后相比,“文革”时期的经济增长水分不多,几乎都是工农业生产的增长。
1966-1976年 文革时我国经济发展大事记
1966年 我国导弹核武器试验成功
       我国制成第一批10万千瓦水轮发电机组
1967年 我国石油勘、采、炼技术登上世界高峰
       我国第一颗氢弹爆炸成功
1968年 我国第一艘万吨巨轮“东风”号建成
1969年 十年时间建成河南红旗渠
       我国第一台12.5万千瓦发电机组建成
1970年 我国成功发射第一颗人造地球卫星
1971年 追加基本建设投资51亿
       全国年度水利建设50亿立方米
1972年 我国第一辆载重300吨的大平板车问世
1973年 我国成功进行了一次氢弹试验
1974年 三门峡水电站建成
1975年 秦皇岛至北京输油管道建成
1976年 大型通用集成电路电子计算机研制成功
1978至1991年,是自改革开放到社会主义市场经济体制建立之前的时期。此间,思潮涌动,举措迭出,改革理论和开放事业阔步前进与徘徊后退并存。自十一届三中全会以后,快速发展的中国经济,其增长方式,为外延与内涵式增长并存的现代化道路;其所有制形式,是国有经济存量改革和非公有制经济增量迅速发展的道路;其政策供给,是具有中国特色的财政分权的发展道路。
在此期间,由于放权改革的进行,社会经济发展迅速,特别是乡镇企业的迅速发展,使经济短缺现象逐步缓解。这一时期的特点是:经济起伏与经济波动较为密集,中央宏观调控和市场调节并行,政府职能的行为边界有所调整,政府、企业、市场的边界逐渐清晰,也为后来社会主义市场经济体制的建立奠定了一定的基础。
改革开放包括对内改革和对外开放。1978年11月24日,小岗村18户农民率先搞起了生产责任制,揭开了中国农村改革的序幕。与此同时,中国党和国家领导人走出国门,考察西方发达资本主义国家的经济发展情况,开阔了视野,看清了国际局势,并感受到中国与发达国家的差距。
1978年12月18日至22日,中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。这次全会重新恢复解放思想和实事求是的思想路线,做出了实行改革开放的伟大决策。同时,三中全会确立的对外开放的基本国策,在上升为国家意志后,则为以后的改革开放实践提供了制度安排和法律保障。
1979年3月,广东省委提出划出一块地方搞试验,用各种优惠的政策来吸引外资,把国外先进的东西吸引进来的想法。4月,广东省委第一书记习仲勋在中南组发言,希望中央给点权,让广东先走一步划出深圳、珠海、汕头等地区,实行特殊的政策措施,以取得改革开放、发展经济的经验。谷牧遂向邓小平汇报,并得到赞
深圳经济特区
同。小平说:“就叫特区嘛!陕甘宁就是特区。”
1979年7月15日,中发[1979]50号文件批准在深圳,珠海,汕头,厦门创办“出口特区”。1980年8月26日,批准在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区。1988年4月,全国人大第七届全国人民代表大会第一次会议审议并通过了国务院关于建立海南经济特区的议案。至此,中国的五个经济特区全部形成,加快了中国改革开放的步伐。
1986年7月10日,中国政府照会关贸总协定总干事,要求恢复中国的关贸总协定缔约国地位。1986年9月,开始全面参与关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判。
从1992年底起,中国开始与各缔约方进行市场准入谈判。由于西方少数国家要价过高,中国未能实现在世界贸易组织(WTO)诞生前实现复关。最后,中国政府
经过长达15年的艰难谈判,终于在2001年12月正式加入世界贸易组织(WTO),成为其第143个成员。
中国加入世贸组织,符合我国的根本利益和长远利益,也是中国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求。同时,中国融入世界,也必将有力地推动全球经济的繁荣与发展。
1990年11月26日,经国务院授权,由中国人民银行批准建立的上海证券交易所正式成立,这是建国以来内地的第一家证券交易所。1990年12月1日,深圳证券交易所正式成立。上交所和深交所致力于提供证券交易的场所和设施;制定本所业务规则;接受上市申请、安排证券上市;组织、监督证券交易;对会员和上市公司进行监管;管理和公布市场信息等等。
中央政府决定建立证券市场的决策和上海、深圳交易所的开业,标志着中国金融业的发展翻开了新的历史篇章。
改革开放以后,在经历了以农村家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革,以及20世纪80年代中期的城市经济体制改革后,中国未来改革和发展趋向在20世纪八九十年代走到了一个十字路口。关键时刻,邓小平一锤定音,为中国市场经济的发展扫除了障碍。以南方谈话和中共“十四大”为标志,中国的改革开放事业步入了新的历史时期。
这一时期,改革与开放事业的深入,使得政府基本上接触到了改革最核心的问题。如产权问题、中央与地方关系问题、国有企业改革问题、金融秩序问题等等。对这些问题的回答与解决,不仅保证了改革的继续和深入,同时也是消除旧体制,创立新体制的过程。由此,带动了经济社会转型和经济快速发展。
1997年,国有大中型企业亏损面达39.11%,亏损企业亏损额665.9亿元,盈亏相抵,实现利润856.5亿元。1998年国 有企业盈亏相抵,实现利润只有213.7亿元,成为历史上国有企业亏损最高的年份。
1998年的九届全国人大一次会议结束后,新任总理朱镕基在与记者见面时提出“一个确保,三个到位,五项改革”的施政纲领。其中的“一个到位”,就是用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中
型亏损企业摆脱困境,力争到20世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。
为使国有企业三年脱困,政府采取了积极财政政策、稳健的货币政策和债转股等一系列改革措施。在1998到2000年的三年中,中央政策的各项支持,以及国有企业通过破产、兼并、重组等措施,提高了国有资产效益,大多数企业基本实现脱困的目标得以实现。
1997年7月2日,国际游资大鳄进军泰国,泰铢迅速贬值。随后,亚洲金融风暴迅速席卷马来西亚、新加坡、日本和韩国等地。由于中共中央和国务院自1993年开始,就对国内金融秩序加以整顿,坚决实施宏观调控,有效地抑制了“房地产热”、“开发区热”和“股票热”等可能导致“泡沫经济”情况
的发展,为经济的良性发展奠定了坚实的基础,也为后来的亚洲金融危机打了预防针。
1997年7月以后,面对亚洲许多国家货币大幅度贬值给人民币带来的巨大压力,中国政府权衡利弊,坚持人民币不贬值。1997年11月,为有效防范和化解金融风险,中央政府决定对金融系统进行重大改革。与此同时,采取扩大内需和积极的财政政策。在立足国内的基础上,决定由中央财政向商业银行增发长期建设国债,增加投资,加强基础设施建设,同时,增加中低收入者的收入,改善人民生活;采取出口退税,打击走私,千方百计增加出口,从多方面拉动经济增长。中国政府负责任的积极态度和应对措施,赢得了广泛的国际声誉,对亚洲乃至世界金融和经济的稳定发展作出了积极贡献。
1999年,中共中央启动了西部大开发战略。实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是中央政府总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。西部大开发战略直接关系到我国扩大内需、促进经济增长,关系到民族团结、社会稳定和边防巩固,关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕,具有重要的现实意义和深远的历史意义。西部大开发战略一方面是中国全面协调可持续发展的现实需要,另一方面也是中国经济发展战略的重大调整。
2002年,中共十六大报告提出了新型工业化的战略。即坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
在中共十六届三中全会上,中央提出坚持以人为本,实现社会与经济的全面、协调和可持续发展的科学发展观,并成为新时期指导各项事业前进的思想指针。科学发展观,吸取先进发达国家的发展经验,结
合中国的具体国情实际,不仅提出了发展的必要性,而且阐明了如何发展,如经济增长方式、区域布局等一系列重大问题。科学发展观的提出和实施,标志着中国进入社会主义市场经济发展的新阶段。
2007年,肇始于美国的次债危机,在2008年逐渐演变成一场全球性的金融危机,并由此导致了实体经济的显著衰退。为了应对这场经济危机,各国政府纷纷制定经济刺激计划,以应对和化解这场危机。
中国经济也面临着投资减少、出口增速下降的困难,经济增长放缓已成必然。为了刺激经济,确保经济持续稳定增长,中国政府在2008年11月,出台了总额高达四万亿元的经济刺激计划。并于2009年推出关系国计民生的十大产业振兴规划。
十大产业振兴规划涉及钢铁、轻工业、纺织、汽车、船舶、有色金属、装备制造、电子信息、石化、物流等十大产业。其中工业行业占九个,服务业仅有一个。九大工业行业占全部工业增加值的比例近80%。由此看来,中国政府旨在通过工业的恢复,来实现国民经济的持续增长。
这十大产业振兴规划的制定同时代环境和我国经济发展阶段有着密切的关系。经过近些年中国经济快速发展,但中国仍然是一个处于社会主义初级阶段的发展中国家,人口与资源、环境与发展的矛盾虽很突出,但工业化、城镇化的任务更重。因此,这些行业的选择是从中国国情出发的。
3月20日:细则出台
3月20日:细则出台
5月12日:细则出台
4月24日:细则出台
细则暂未出台
4月15日:细则出台
5月18日:细则出台
5月18日:细则出台
5月11日:细则出台
4月24日:细则出台
“小康社会”的概念是邓小平首先提出的。随着中国改革开放的深入,其内涵和意义不断得到丰富和发展。20世纪末,经过20多年的改革开放,到2000年实现了人民生活总体上达到小康水平。邓小平“三步走”战略的第二步,即基本实现“小康”的目
标完成。但这时的小康还只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。在2002年召开的“十六大”上,中央明确提出“全面建设小康社会”的战略部署:用大概二十年左右的时间,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使得经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人们生活更加殷实。具体经济指标是使我国国内生产总值比2000年翻两番,人均超过3000美元,相当于中等收入国家的平均水平。
2003年10月,中发〔2003〕11号文件《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》下发。《意见》要求各地区各部门要充分认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要
长春一汽大众生产线
性和紧迫性,要像当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样,齐心协力,扎实推进,确保这一战略的顺利实施。以此为标志,振兴东北等老工业基地战略正式实施。振兴东北老工业基地的战略举措,不仅仅是中国改革开放进程中的一项重大决策,也并非区域性的简单政策,而是事关中国可持续发展,具有中国整体经济振兴伟大意义的战略举措。
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